Выставка «Государственные услуги для населения: сущность, содержание, значение»
Центр правовой информации предлагает вниманию читателей виртуальную выставку
«Государственные услуги для населения:
сущность, содержание, значение».
На выставке представлены законодательные и нормативные документы, книги и статьи из периодической печати, а также информационные материалы о порядке регистрации на портале Госуслуг.
На основе конституционных норм в Российской Федерации проводится административная реформа, направленная на оптимизацию исполнения органами государственной власти своих функций.
Предоставление государственных услуг населению органами публичной власти является новым, активно развивающимся явлением в системе государственного управления Российской Федерации.
Государственная или муниципальная услуга представляет собой деятельность соответствующего государственного или муниципального органа управления, осуществляемую по обращению заявителя, в рамках компетенции этого органа и направленную на удовлетворение потребностей заявителя, которым может выступать как физическое, так и юридическое лицо, в разных сферах общественной жизни.
По информации Министерства экономического развития РФ, на федеральном уровне насчитывается свыше 800 государственных услуг.
Основным документом, регулирующим предоставление госуслуг является Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 29.06.2018) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
Правовой природе предоставления государственной услуги и определению ее понятия посвящены следующие публикации:
Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве Российской Федерации: монография / С.А. Васильев, Е.Ю. Грачева, Е.Н. Дорошенко и др.; отв. ред. В.И. Фадеев.-Москва: ИНФРА-М, 2016.-208 с.
Книга содержит анализ теоретических и организационных аспектов реализации государственных услуг. Рассмотрены правовой статус субъектов, предоставляющих услуги, и их заявителей, правовое регулирование данной деятельности, зарубежный опыт, средства, с помощью которых достигаются необходимые результаты, в том числе экономические, электронные. Для преподавателей, аспирантов и студентов юридических образовательных организаций, специалистов в сфере государственного и муниципального управления, а также для всех интересующихся вопросами предоставления государственных и муниципальных услуг. Полный текст монографии включен в СПС «КонсультантПлюс».
Кандрина Н.А. Функция предоставления государственных услуг населению: сущность, содержание, значение // Государственная власть и местное самоуправление.-2017.-N 1.-С. 10 - 14.
В статье рассмотрены предпосылки и условия формирования самостоятельной функции современного Российского государства — предоставление государственных услуг населению; дано определение ее понятия, указаны цель, задачи, содержание, субъекты и структура упомянутой функции.
Согласно Закону "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", все органы государственной власти - федеральные, региональные и муниципальные, а также государственные внебюджетные фонды - должны дать гражданам возможность получить ту или иную услугу в электронной форме. Законом предусмотрено также, что орган власти может делегировать предоставление государственных и муниципальных услуг так называемым многофункциональным центрам - государственным учреждениям в России, предоставляющим государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна» после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом. При этом взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги или муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя.
Работа многофункциональных центров организуется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 (ред. от 02.08.2018) "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
Подробно деятельность многофункциональных центров проанализирована в следующих публикациях:
Трыканова С.А., Холопов В.А. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг: региональный опыт развития в РФ // Муниципальная служба: правовые вопросы.-2018.-N 1.-С. 14 - 17.
Об актуальных направлениях развития системы реализации государственных и муниципальных услуг на региональном уровне в РФ через многофункциональные центры на примере опыта Рязанской области.
Слесарев С.А. Многофункциональный центр // СПС КонсультантПлюс. 2018.
Материаламы, разработанные специально для СПС «КонсультантПлюс». Автор разъясняет понятие и принципы работы МФЦ, анализирует функции МФЦ, приводит перечень оказываемых услуг.
Для удобства предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг эффективно действует Справочно-информационный интернет-портал государственных услуг Российской федерации: https://www.gosuslugi.ru . Более 65 млн россиян уже зарегистрированы на портале, обеспечивающим доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах в Российской Федерации, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Для того, чтобы зарегистрировать учетную запись на портале Госуслуг необходимо будет пройти 3 шага, описанных ниже:
Шаг 1. Регистрация Упрощенной учетной записи.
Укажите в регистрационной форме на портале Госуслуг свою фамилию, имя, мобильный телефон и адрес электронной почты. После клика на кнопку регистрации вы получите СМС с кодом подтверждения регистрации.
Шаг 2. Подтверждение личных данных — создание Стандартной учетной записи.
Заполните профиль пользователя — укажите СНИЛС и данные документа, удостоверяющего личность (Паспорт гражданина РФ, для иностранных граждан — документ иностранного государства). Данные проходят проверку в ФМС РФ и Пенсионном фонде РФ. На ваш электронный адрес будет направлено уведомление о результатах проверки. Это может занять от нескольких часов до нескольких дней.
Шаг 3. Подтверждение личности — создание Подтвержденной учетной записи.
• лично, обратившись с документом, удостоверяющим личность, и СНИЛС в удобный Центр обслуживания;
• почтой, заказав получение кода подтверждения личности Почтой России из профиля.
После этого пользователь может воспользоваться услугами онлайн: оформить загранпаспорт, записаться к врачу, поставить на учет транспортное средство, оплатить налоги, проверить свой счет в пенсионном фонде и т.д.
Государственные и муниципальные услуги являются перспективным направлением развития взаимоотношений общества и государства, одной из сфер, где простой человек и публичная власть вступают в отношения на добровольных началах и преследуют реальные цели, выгодные обеим сторонам. Именно в рамках этой сферы государство реально выполняет функции, ради реализации которых оно создавалось. Простого гражданина мало интересуют проблемы крупного бизнеса, правовые основания функционирования иностранных компаний на территории РФ, однако каждый хочет спокойно реализовывать свои права, без лишних проволочек оформлять недвижимость в собственность, получать установленные государством выплаты и т.д.
Надеемся, что материалы, представленные на выставке будут полезны нашим читателям.